雙語國家政策是什麼?

雙語國家政策,是國家以 2030 年為目標,將台灣打造成雙語國家。此政策目的是提升國家整體競爭力,不以考試為目的,也不僅針對學生,而是重視厚植國人英語力、打造全民共同學英文的風氣。執行辦法包含公部門架設雙語網站、法規與文書雙語化、銀行設置雙語分行、營造友善雙語金融服務等。而其中,教育面的一大策略為「全面啟動教育體系的雙語活化」。

如何全面啟動雙語教育體系呢?教育部針對高、中、小學提出的具體措施包含兩點:「落實中小學英語課採全英語授課」以及「推動中小學部分學科及高職專業群科採英語授課」。同時針對高等教育,政府也積極推動大學雙語教育政策,初步構想是選出四所標竿大學,目標四年達到全校 90% 博班全英語授課、70% 碩班全英語授課、50% 大學部全英語授課。一言蔽之,就是從國小到大學都要提高英文授課比例。


雙語教育政策會淪為空談?

以上教育策略,可是引起了廣大教師的反彈。大家都同意雙語教學立意良好,但究竟學校老師是否有能力落實雙語教育?會不會演變成急救章的假雙語課程,老師一堂課中講兩句英文就算是雙語教學?執行面(老師)遇到這樣的困難,管理面(政府)有辦法提供最完整的支持嗎?畢竟目前看來,此政策沒有專門的負責機構,沒有明確的經費預算,只有一些如建立英語平台、鬆綁教育政策等曖昧不清、大家看了霧煞煞的 KPI。

然而,政策再不明確、問題和困難再多,我們都無法否定,雙語教學確實立意良善,期待能培養出在國際間競爭的未來棟樑、能創造出吸引外國人才的雙語國家。雙語教育的實施,有其必要。


什麼是雙語教育?

許多人都在談論雙語教學,卻不是真正知道雙語教育為何。先來看看雙語教育的定義為何吧!「雙語教育」,在台灣指的是「在課程或是教學中必須包含兩種語言」。國外對雙語教育的解釋眾說紛紜,有人說雙語教育是「使用學習者的第二語言或外語學習學科性知識(如:數學科)」;有人說「只要在教學過程中指兩種語言,即使這兩種語言並沒有出現於同一教學時程中,也可稱為雙語教育」。也就是說,只要在課程中使用兩種語言:可能是使用英語授課同時搭配中文授課作解釋,或者是使用全英語授課但是用中文簡報或課本,都可算是雙語教育。照這樣的定義看來,雙語教育也比想像中容易一些。


雙語教育三大迷思

我們之所以認為雙語教育執行困難,跟三大迷思有關係,而迷思之所以為迷思,就必有其可攻破之處!

一、英文一定要很好,才能用英文教學

其實教學,著重在達成教學目標,教師使用的語言也是為了達成教學目標。然而,當老師們為了看起來專業、厲害而過度著重於該使用什麼單字和句型,忽略了有時候「使用簡單的文法句型,反而更能清楚傳達旨意」的事實,如此看來,雙語教育也變得比想像中困難許多。

二、課堂中,中英授課的比例要一比一,才算是雙語教育

根據前段定義,只要課程中使用了兩種語言,就算雙語教育,並沒有硬性規定中英該使用多少比例。中英使用的比例,應該視學生程度和教學目標,由老師評估後自行決定:學生程度不佳,使用太多英語授課會適得其反;學生英文能力強,則可提高英語授課比例。

三、不清楚要著重在教英文還是教學科

一般來說,雙語教育應著重在教學科,英文只是學習的工具,而非學習的目的。這也扣合了第一點迷思,教學是為了達成學習目標,著重在傳授學科知識、技能時,使用簡單清楚的英文單字和句型(學習/教學工具),即可達到所希望的教學成效。


結語

雙語教育的實施的確困難,資源和金費確實有限,但孩子有接受雙語教育的權利,老師們也期盼未來的國家棟樑,具備能夠走出世界的優良英文能力。在現階段,如何把雙語教育從「空談」變為「美談」,仰賴各位老師秉持對教學的熱忱持續精進專業教學技能,以及學生想積極進取的心了。


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